Shankharapur Municipality政策文書概要（2023-2024年度）

1. 歴史的背景と地域特性

　Shankharapur Municipalityは、カトマンズ盆地のファグパティ地方に位置する歴史的都市である。3300年以上の歴史を持ち、サンスクリット語で「王国の都市」として知られ、14の行政区で構成されている。

仏教とヒンドゥー教の聖地として機能
豊富な文化遺産と伝統的な建築物を保有
文化の「八つの門」「八つの祭り」で著名
スカンダ・プジャ、ダシャイン、チャイテ・ダシャイン、ガイジャトラなど多様な祭りが根付く
多民族・多宗教の共存による文化的多様性
地域住民の文化的アイデンティティの核心を成す伝統行事の継承

2. 経済開発政策（2023-24年度）

　地域の持続的発展を促進し、産業、農業、観光、畜産などの分野で総合的な成長を図ることを主目標としている。

2.1 工業・産業振興

産業団地の適地選定と中小企業向け資金循環基金の設立
地元産業の育成と金融の安定化推進
企業の再配置・整理支援体制の構築
リボルビングファンドを活用した中小企業支援策の強化
投資促進と技術開発支援の実施

2.2 農業開発

農業生産性向上のための有機農業とIPM（統合害虫管理）技術普及
肥料・種子の供給と灌漑設備の整備
農産物の加工促進と効率的な市場流通システム構築
農業従事者の能力開発と技術支援強化
農家への補助金支給と農業機械導入支援

2.3 文化・観光振興

歴史的・文化的資産の保存と利用促進
観光インフラの整備と観光産業の発展推進
伝統行事の保存と観光資源としての活用
観光情報センターの設置
地域の文化的価値向上施策の展開

2.4 畜産業

畜産生産効率の向上とデジタル技術導入
優良種畜の普及促進
畜産衛生管理の強化
畜産業の近代化と生産性向上

3. 社会開発政策

　教育、福祉、高齢者・障害者支援、健康管理など社会的サービスの充実に焦点を当て、住民の福祉向上と社会的弱者の保護に重点を置いている。

3.1 教育の向上

良質な教育の確保と無償教科書の配布
低所得層への奨学金支給と教育機会の拡充
学校施設の整備と教育環境の改善
教職員の研修と適切な配置の実施
障害者・高齢者教育の促進と特別支援体制の強化
教師の能力開発と評価制度の強化

3.2 福祉サービス

貧困層、高齢者、障害者への社会的支援体制の整備
福祉施設の整備とサービスの質向上
生活保護と医療支援の提供
社会的包摂の推進と弱者保護システムの強化
障害者の生活支援と自立促進

3.3 公衆衛生

基本的医療サービスの普及と緊急医療体制の強化
地域医療施設の拡充と設備充実
母子保健サービスと栄養改善プログラムの推進
感染症予防対策と健康啓発活動の強化
冷蔵チェーンの整備と医療供給体制の改善

3.4 社会安全保障

社会福祉施設の管理・運営体制の整備
地域レベルでの保健・福祉サービスの普及
高齢者・障害者の生活支援強化
社会保障制度の充実と運営改善

4. インフラ開発

　地域の基盤整備を通じて経済活動の活性化と住民の生活環境改善を図り、持続可能な開発を目指している。

4.1 道路建設・整備

都市内外の主要道路と農村道路の建設・補修
側溝や上下水道の整備
災害に強いインフラの整備
交通利便性向上のための道路網整備

4.2 水資源管理

飲料水供給の改善と水源の保全
灌漑施設の整備と運用管理
水質管理システムの強化
持続可能な水資源利用計画の策定

4.3 公共施設

公園、スポーツ施設の建設と維持管理
観光インフラと文化遺産の保護・活用
公共空間の整備と管理体制の強化
地域住民の利便性向上のための施設充実

4.4 環境管理

廃棄物処理の4R（減量、再利用、リサイクル、回収）推進
地域の自然資源保全と環境保護活動
緑化事業と公共空間の環境整備
住民の環境意識向上のための教育・啓発活動

5. ガバナンスと行政能力強化

　適正な行政運営と効率的なサービス提供のための体制強化を掲げ、住民の信頼獲得と持続可能な都市運営を目指している。

5.1 行政サービスの効率化

電子化（e-ガバナンス）の推進と行政手続の簡素化
行政サービスの質向上と透明性確保
住民サービスの迅速化と利便性向上
デジタル技術を活用した行政運営の近代化

5.2 職員能力開発

職員の技術的・専門的能力向上
職務遂行の評価と報酬システムの整備
人材育成プログラムの実施と研修体制の強化
行政職員の専門性向上と効率的な人材配置

5.3 市民参加の促進

住民参画型の施策策定プロセスの推進
苦情処理システムの強化と住民意見の反映
透明性の確保と情報公開の促進
住民との協働による地域運営の実現

5.4 財政管理の強化

内部資源の有効活用と外部資金の適正管理
PPPモデル導入による公共サービスの効率化
予算編成・執行の透明性確保
財政健全性の維持と持続可能な財政運営

6. 予算概要（2023-24年度）

　第9回都市議会にて提示された総額約11億7500万ルピーの予算は、経済開発、社会開発、インフラ整備、ガバナンス強化に配分され、住民の期待に応える計画的で持続可能な資源配分を重視している。

6.1 予算配分

経済開発：約5億5000万ルピー（工業、農業、観光振興）
社会開発：約40億ルピー（教育、福祉、保健サービス）
インフラ開発：約46億ルピー（道路、水道、公共施設）
ガバナンス関連：約23億ルピー（行政運営、制度強化）

6.2 財源構成

中央政府、州政府、地方自治体からの資金援助
内部収入（地方税、サービス手数料、寄付等）
予算の透明性と効率的な執行を念頭に置いた資金管理
住民の期待に応える持続可能な財政運営の実現

7. 規則・条例

　Shankharapur Municipalityの運営に関する各種規則や条例が制定され、地域の円滑な運営と規律維持に寄与している。

7.1 基本規則

経済活動、土地管理、建設規制に関する詳細な規定
税収徴収、環境保護に関する規範の設定
公共サービスの提供基準と手続きの標準化
行政の透明性確保のための規則整備

7.2 住民保護規則

住民の安全と福祉を守るための環境・衛生管理規則
住民の権利と義務の明確化
紛争解決手続きと苦情処理システムの整備
公共参加と透明性の確保に関する規定

8. 財務条例（2023年施行）

　地域経済の円滑な運営を目的とした財務管理の枠組みを定め、地方自治体の財政自主権と責任を明確化している。

8.1 税制・財務管理

地域経済の円滑な運営を目的とした税制、手数料、罰金の設定
公平な税負担の推進と行政収入の効率的な確保
公共資金の適正な使用と透明性の確保
予算編成・執行のルールと監査制度の確立

8.2 財政健全性

財務管理の透明性確保と違反に対する罰則の明確化
地方自治体の自主財源確保と持続可能な財政運営
財政監査と報告義務の履行
地元産業支援や環境保護のための財政措置

9. 計画法（2023年制定）

　地域の持続的発展を促すための財政支出の計画的配分と管理、および都市圏の計画と土地利用に関する権限と義務を定めている。

9.1 計画策定

各種サービスや公共事業の予算計画策定における指針
住民参画型の計画立案と評価制度の導入
土地開発、建築規制、インフラ整備計画の策定と実施
環境保護と災害リスク管理を考慮した計画手法の導入

9.2 実施管理

資源の最適配分と効果的な執行による地域発展の促進
計画違反の監視および制裁措置の規定
住民参加型の計画策定プロセスの推進
透明性の強化と効率的な計画実施の確保

10. 収入・支出の概要

　過去数年にわたる市町村の財政状況の推移を示し、財政の健全性維持と住民サービス向上を目指す姿勢が明確に示されている。

10.1 収入構造

総収入は増加傾向にあり、地方税収や国・州からの補助金が主要財源
地方税、サービス手数料、助成金の種類と額の明示
国・州からの助成金は教育、保健、インフラ整備に充当
税収増加と効率的徴収に向けた施策の推進

10.2 支出管理

支出は経済開発、社会サービス、インフラ整備に重点的に配分
計画に基づいた効率的な予算執行の報告
財政の健全性を維持しつつ、住民サービス向上を目指す
収支バランスの確保と効率的な資金管理の重要性

11. 税収・助成金の収支

　税収や助成金の受領状況とその使途が詳細に記載され、助成金の透明な管理と適正な資金配分が強調されている。

11.1 税収管理

地方税、サービス手数料、助成金の種類と受領額の明示
助成金の透明な管理と適正な資金配分の確保
税収増加と効率的徴収に向けた施策の展開
財政収入の安定化と多様化の推進

11.2 資金運用

国・州からの助成金は教育、保健、インフラ整備に充当
資金の効率的運用と透明性の確保
予算執行の監視体制と報告システムの整備
持続可能な財政運営のための資金管理強化

12. 支出実績

市町村の各部門・プログラムごとの支出実績が示され、予算執行の透明性を担保し、今後の予算編成の改善に役立てることを目的としている。

12.1 分野別支出

経済開発、社会開発、インフラ整備、行政運営の各分野における資金配分
監査費用、社会開発、管理運営、農業支援、教育プログラム、保健サービス、インフラ事業への具体的配分
計画に基づいた効率的な予算執行の実施
プロジェクト毎の資金管理強化と成果指標の導入

12.2 執行管理

支出の適正性を検証し、予算編成改善への活用
予算の透明な配分と使用状況の報告
公共の監視と参加を促進する執行体制
効率的な実施を目指す管理システムの構築

13. 地域別・分野別プロジェクト計画

　地域ごとの開発プロジェクトや予算配分の詳細が示され、地域特性に応じた重点分野への投資により均衡ある地域発展を目指している。

13.1 農業・畜産分野

農業技術の普及、種子供給、灌漑整備による農業生産の促進
家畜管理、衛生的飼育法の導入、獣医サービスの拡充
農業近代化と生産性向上のための技術支援
農産物流通システムの改善と市場アクセスの向上

13.2 教育・保健分野

教育の質向上、教科書無償配布、教師研修、障害者教育支援
健康サービスの強化、基礎医療の提供、健康教育プログラムの展開
教育施設の整備と学習環境の改善
保健医療体制の充実と予防医学の推進

13.3 インフラ・環境分野

インフラ整備、道路改修、上下水道の改善、災害対策
伝統文化や祭りの保護、観光資源の開発
地域住民の参加による計画策定と実施監視
環境保全と持続可能な開発の両立

13.4 地域連携

地方自治体間の連携強化と資源分配の最適化
各地域のニーズに基づいた計画策定による均衡ある地域発展
住民参加型の地域開発プロセスの推進
地域特性を活かした差別化された発展戦略

14. 支払いおよび契約管理

　支払い状況や契約管理の透明性を確保し、各プロジェクトにおける支払い進捗報告と施工業者との契約状況の適正な管理を目的としている。

14.1 支払い管理

支払い待ちのプロジェクトリストの整理と金額・関連業者の明示
各プロジェクトにおける支払い進捗の詳細報告
支払いの迅速化と効率的な資金循環の促進
公共事業の適正な財務管理と透明性の確保

14.2 契約監視

施工業者との契約状況と監査結果の報告
支払い遅延や不正防止のための制度整備
契約履行の監視体制と品質管理の強化
公正で透明な契約管理システムの運営

15. 追加プロジェクト

　住民の要望や現地調査に基づき追加された道路、公共施設、保健・教育関連のプロジェクトについて、追加予算の調整と適正な管理が必要とされている。

15.1 新規事業

住民の要望や現地調査に基づく追加プロジェクトの実施
道路、公共施設、保健・教育関連の新規事業展開
地域ニーズに応じた柔軟な事業計画の策定
緊急性と優先度を考慮した追加事業の選定

15.2 予算調整

追加予算の調整と適正な管理体制の確立
既存予算との整合性を保った資金配分
追加事業の効果的な実施と監視体制
持続可能な事業運営のための財源確保

16. 権限移譲プロジェクト

16.1 連邦政府からの移譲事業

連邦政府から地方自治体へ権限移譲されたプロジェクトの管理と実施により、地域の自立的運営能力強化が目的とされている。

地域開発、社会福祉、保健、教育に関する事業の移譲
地方自治体の自主運営能力強化の推進
連携強化と資源配分の最適化
権限移譲に伴う責任と管理体制の明確化

16.2 州政府からの移譲事業

州政府から移譲された事業の効率的管理により、地域開発を支援し、地域のニーズに即したサービス提供と管理の強化が課題とされている。

災害管理、地域インフラ、健康管理関連事業の移譲
地域のニーズに即したサービス提供と管理の強化
進捗監視と財政支援体制の整備
効率的な事業運営と地域開発支援の実現

17. 政党・団体による支援活動

17.1 ネパール・ビシュラ統一社会主義党

都市圏の統合的運営と住民サービス向上を目指す活動を展開し、地域社会の連携強化と持続可能な開発を推進している。

教育、福祉、地域振興に特化したプログラムの展開
政治的支援による地域開発の加速
住民参加型の地域運営システムの構築
社会的結束と地域発展の促進

17.2 ネパール女性フォーラム

女性の社会的地位向上およびジェンダー平等推進に焦点を当て、地域社会における女性の参加促進と権利保障を強化している。

女性の社会的地位向上とジェンダー平等の推進
教育支援、生活支援、職業訓練などの女性自立支援活動
地域社会における女性の参加促進と権利保障の強化
女性のエンパワーメントと社会参画の拡大

17.3 市町村レベルの能力強化プログラム

地方自治体の能力向上に向けた支援プログラムにより、ICT活用やガバナンス強化を含む多角的支援を実施している。

職員研修、住民参加促進、財政運営能力強化
ICT活用やガバナンス強化を含む多角的支援
地方自治体の自立運営能力の向上
持続可能な地域運営システムの構築

18. 持続可能性評価

18.1 ガバナンス持続可能性報告書（2022-23年度）

住民参加の拡大、行政の透明性向上、サービス提供の質改善が進展している一方、職員の能力開発と資源配分の効率化が課題として挙げられている。

住民参加の拡大と行政の透明性向上の実現
サービス提供の質改善と住民満足度の向上
課題：職員の能力開発、資源配分の効率化
改善策：職員の専門能力開発、権限の適正配分、住民の意識啓発

18.2 財政持続可能性報告書（2022-23年度）

収支バランスの維持と財源の多様化を進展させているが、歳入の増加と歳出管理の強化、効率的な資金運用と予算執行管理の必要性が指摘されている。

収支バランスの維持と財源の多様化の推進
課題：歳入の増加と歳出管理の強化
効率的な資金運用と予算執行管理の必要性
財政健全性の維持と持続可能な財政運営の確立

19. 市町村代表者の連絡先一覧

　市長、副市長、各区長、行政責任者らの名前と連絡番号を掲載し、住民が行政と直接連絡を取るための重要な情報として機能している。

19.1 主要役職者

市長、副市長、各区の区長の詳細情報
保健・教育・行政担当者などの専門職員
各分野の責任者として機能する管理体制
住民サービスの円滑な提供と地域連携の促進

19.2 組織体制

市町村内の各種委員会のメンバー構成と役職者一覧
管理責任者、行政職員、専門職員の名前と役割
委員会ごとの活動内容と目標、責任の範囲
効率的な組織運営のための役割分担と責任体系

20. 市町村組織構造

　行政組織の構成や階層構造により、部署ごとの機能、管理体制、連携関係を明確にし、効率的な組織運営のための役割分担と責任体系を確立している。

20.1 組織構成

行政組織の構成と階層構造の明確化
部署ごとの機能、管理体制、連携関係の整備
効率的な組織運営のための役割分担と責任体系
住民サービス向上のための組織改革と制度整備

20.2 運営体制

各部門の専門性と連携体制の強化
意思決定プロセスの透明化と迅速化
職員の専門能力向上と適正配置
住民ニーズに対応する柔軟な組織運営

21. 2022-23年度の活動概要

　前年度の主要活動と成果の概要を示し、各分野での主要プロジェクトの実施状況と課題、今後の改善点の分析を行っている。

21.1 主要成果

各分野での主要プロジェクトの実施状況と成果
インフラ整備、社会サービスの向上の実現
住民満足度の向上と地域発展への貢献
計画的な事業実施と予算執行の適正化

21.2 課題と改善

実施過程で明らかになった課題と制約要因
今後の改善点と発展戦略の分析
住民ニーズへの対応と事業効果の最大化
持続可能な地域発展のための戦略的課題

総括

　本政策文書群は、シャンキャープヤ市の2023-2024年度における包括的な地域開発計画である。地方自治体の地域開発と住民福祉の向上を目指し、持続可能な成長、良好な統治、効率的な資源配分、包括的な社会サービス提供に重点が置かれている。各分野の具体的施策とともに、詳細な法令・規則、財務管理、組織体制が体系的に整備されていることが特徴であり、地域の実情に即した計画的な開発運営が意図されている。